根据省委统一部署，2023年10月30日至12月30日，省委第十五巡视组对平顶山市中级人民法院党组进行了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡视。2024年 2月21日，省委第十五巡视组向平顶山市中级人民法院党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

（一）切实增强巡视整改政治自觉。坚持把巡视整改作为检验“四个意识”“两个维护”的试金石，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是巡视整改工作重要指示精神，认真传达学习楼阳生同志在省委书记专题会议听取巩固政法队伍教育整顿成果专项巡视情况综合汇报时的讲话精神、十一届省委巩固政法队伍教育整顿成果专项巡视集中反馈会议精神，认真传达学习省委第十五巡视组部署要求和市委常委会听取巡视整改落实工作进展情况汇报时的工作要求，为全力以赴做好巡视“后半篇文章”筑牢坚实的思想基础。

（二）全面加强巡视整改组织领导。迅速成立专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组，中院党组书记、院长任组长，对巡视整改负总责，牵头抓好问题整改；其他班子成员任副组长，对分管领域整改事项主动认领，明确责任，协调落实；各部门负责人为成员，按照任务分工，认真抓好具体整改措施的落实。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。驻院纪检监察组对巡视整改全程监督指导。形成了党组全面负责，党组书记履行第一责任人责任，班子成员分工负责，整改办统筹督导，职能部门落实见效，驻院纪检监察组监督检查的巡视整改工作机制，为推动巡视工作扎实开展打下坚实的组织基础。坚持把巡视整改融入执法办案、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设、融入日常工作，党组会议定期研究巡视整改工作，研究制定巡视整改方案和巡视整改的重要工作、重大问题。主要负责同志认真履行第一责任人责任，带头领办重点难点问题，定期听取巡视整改进展情况汇报、认真研究部署、亲力亲为落实。班子成员根据院党组部署，认真履行“一岗双责”，切实抓好分管部门、条线和所联系基层法院整改工作，对照问题清单，逐条研究整改措施，逐项督促落实到位。各部门按照工作分工，各司其职，各负其责，全院上下形成全员抓整改的浓厚氛围。

（三）狠抓巡视反馈问题整改落实。一是坚持问题导向。第一时间召开专题党组会，逐条逐项对照反馈意见和整改要求，研究制定整改方案，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确责任人、整改措施和时限。每项整改任务安排至少一名院领导担任责任人，全程紧盯督办、全程指导协调，确保每一项整改任务落地落实。二是坚持分类推进。对立行立改任务，第一时间整改到位并持续抓好落实。对需长期整改任务，完善工作制度，健全工作机制，以钉钉子精神抓好落实。对反馈意见中直接点到的具体人、案、事，逐一组织专门力量，认真评查调查，及时有效处理。三是坚持系统思维。对反馈意见中指出的全市法院系统的共性问题，在中院机关和全市两级法院上下联动同步开展整改。对省法院在巡视整改期间统一部署的专项整治工作，认真组织实施，细化针对性整改举措，研究制定专项整改方案。四是坚持结果导向。多次召开巡视整改工作推进会，向牵头部门、责任部门下发《督办通知单》，明确整改目标，逐一对账销号。驻院纪检监察组建立巡视整改监督台账，全面监督落实巡视整改任务，针对监督检查中发现的问题，印发情况通报，共同推动整改落实，确保反馈问题一个一个落实、整改事项一条一条兑现。

（四）巩固拓展巡视整改成果成效。坚持把“当下改”与“长久立”相结合，对巡视反馈问题举一反三、标本兼治。工作中切实把巡视整改与党纪学习教育结合起来，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，与最高法院部署的司法突出问题集中整治整改结合起来，既紧盯具体问题，又注重查找问题背后的深层次原因，着力补短板、强弱项，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。先后形成制度性或机制性成果30余项。强化重点突破、难点攻坚，开展执行领域不作为乱作为执行慢执行难问题专项治理整顿行动、营商环境指标专项提升等专项活动，有力解决巡视反馈意见指出的重点难点问题，通过巡视整改，有效推动了各项工作高质量发展。

二、巡视反馈问题整改进展情况

（一）全面加强政治建设方面。

1.落实政治任务方面。一是加强政治理论武装，将理论学习中心组学习与“第一议题”学习分开组织开展，研究制定年度党组理论中心组学习安排，深入开展党组理论中心组学习和“第一议题”学习。制定《2024年全院干警政治轮训工作的实施方案》，采取集体学习与个人自学相结合方式，通过讲授专题党课、举办读书班、组织交流研讨、开展党性锻炼等多种方式，分级分批开展全员政治轮训，持续提升政治轮训效能。召开年度政治轮训动员会，对政治轮训工作进行动员部署。各党支部按照规定学习内容，结合支部业务特点，组织支部党员和干警进行集体学习；由机关党委统一命题，组织各党支部干警进行党建知识答题测试。二是制定《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的实施意见》，结合党纪学习教育、巡视整改、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦“六大顽瘴痼疾”，深入开展执法司法顽瘴痼疾常态化排查整治，巩固拓展队伍教育整顿成果。三是认真学习《中国共产党政法工作条例》和省委、市委关于贯彻落实条例的实施细则、通知要求以及市委政法委通知精神，切实提高坚决贯彻《条例》的思想自觉，始终把讲政治贯彻到请示报告工作全过程。细化落实举措，明确请示报告的范围、程序、方式方法，压实请示报告的工作责任，不断强化请示报告工作的严肃性、规范性。增强工作主动性，加强与市委、市委政法委和上级法院的请示汇报，坚决做到应报尽报，确保请示报告制度不折不扣落到实处。

2.落实习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”要求方面。一是建立健全党组单月研判调度、部门双月条线讲评、两级法院季度业务数据会商的“一二三”工作机制。中院党组每月研判调度全市法院审判执行工作，深入查找两级法院当前阶段在审判执行工作中的短板弱项，研究分析原因并提出具体优化措施，明确工作重点和努力方向。中院各业务条线每两个月开展一次条线讲评，通报条线审判运行态势、点评发回重审及改判案件、讲解审判实践重点难点问题，进一步统一裁判思路，提升一审质量，提高服判息诉率，减少当事人诉累。全市两级法院每季度进行一次数据会商，对照审判质量管理指标体系这张“体检表”，开展内部研判，深挖数据背后的原因针对弱项指标，压实部门主体责任，坚持立审执统筹，全链条发力，促推提质增效。二是持续加大对虚假诉讼的防范与惩治力度，印发《关于加大拒执犯罪、虚假诉讼打击力度的通知》《关于加大对虚假诉讼防范与惩治力度的通知》《关于防范和打击虚假破产、破产程序中虚假诉讼行为的实施意见（试行）》等，提升对虚假诉讼的甄别、防范能力，严厉惩治虚假诉讼行为。三是通过以会代训、条线讲评等方式开展培训，强化干警规范意识。根据工作特点、案件类型，明确各类人员工作职责，形成清晰、具体的规范指引。制定《案件评查办公室工作规范（试行）》，运用案件评查制度，通过常规评查、专项评查、重点个案评查等，审视和发现案件审理程序和实体方面存在的问题，以评促改，提质增效。加大监督指导力度，确保法官严格依照法定程序办案。四是明确法官、法官助理、书记员对裁判文书的校核职责和奖惩标准。组织开展文书评查专项活动，每季度开展一次全市法院优秀裁判文书评选，发挥优秀裁判文书的示范引领作用。

3.加强党组政治领导方面。一是多次对全市法院树牢正确的政绩观进行强调，明确要求加强科学的审判管理，尊重司法规律。二是注重班子成员表率作用发挥，督促院领导在多办案的基础上办理疑难、复杂案件，定期对院领导办案数量和质效进行通报。三是在落实好单月指标分析、双月条线讲评、季度数据会商工作机制的基础上，下发各基层法院审判质效问题清单，指导各基层法院改进问题和不足。中院业务部门在办好自办案件的同时，加强发改案件评查和异议会商、疑点难点问题和类案集中研讨，落实条线指导责任，刑事、民事、家事、执行、破产等分条线开展实地调研指导及召开专题会议十余次。

4.落实意识形态工作责任制方面。一是党组第一时间传达学习上级意识形态部署安排，贯彻落实意识形态工作最新要求。定期听取意识形态工作情况报告，研判意识形态工作形势，及时向市委报告工作情况。二是进一步加强阵地管控，定期开展法院官网、公众号、微博及相关自有平台排查清理，建立网上负面信息分级分类处置办法，提升法院干警的舆情防控意识和能力。三是加强涉法涉诉舆情排查整治，协同相关单位落实“三同步”要求，做好舆情应对与化解工作。

（二）落实全面从严管党治警责任，加强重点领域监管方面。

1.落实全面从严治党“两个责任”方面。一是召开党组会议分析研判形势任务，明确全面从严治党工作重点。组织召开全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议，对全市法院从严治党工作进行安排。主要负责同志与中院领导班子成员、各基层法院院长分别签订全面从严治党责任书，层层压实责任。二是拓宽主动发现违纪违法问题的线索渠道，驻院纪检监察组对市纪委转交信访件、重大突发事件及舆情、信访举报箱收件、邮寄举报信等加强统计分析研判，主动发现问题线索，加大查处力度。同时向院督察部门移交重点信访线索，对无明确违纪违法线索或非监督范围内的信访事项及时向院信访部门流转，督促尽快办理，并不定期对办理情况进行抽查。三是制定《法院干警违纪违法以案促案专项行动方案》，推动以案促改工作走深走实。组织中院机关中层以上同志到市纪委廉政警示教育基地接受廉政警示教育，结合典型案例开展以案促改，教育引导广大干警以案为鉴，认真剖析，从案中事反思，真正起到防微杜渐、警示警醒作用。

2.着力形成严的氛围方面。一是切实加大对问题线索的核查力度，强化智能审务督察系统运用，常态化开展智能审务督察，全市法院司法作风持续优化。二是健全派驻纪检监察组、机关纪委、督察部门沟通协调和情况通报制度，形成监督执纪合力。与群众身边不正之风与腐败问题集中整治相结合，全面排查整治问题线索，三是健全案件评查机制，明确评查案件类型、抽取模式及结果运用程序，从立案到结案的各个环节加强管理，形成完善的制度体系。

3.加强重点领域监管方面。一是坚持逐案深挖彻查，持续强化常态化扫黑除恶工作。及时发送涉黑恶司法建议、移交涉黑恶问题线索、“保护伞”线索。强化涉黑恶执行案件监管，逐案建立工作台账，加大执行力度。二是开展罚金刑在内的刑事裁判涉财产部分及追缴诉讼费案件专项执行活动。三是研究制定《采购管理办法》，规范采购程序和方式，严格招投标流程。四是科学编制采购计划及预算，统筹安排资金使用规划，报院党组会议审定后严格执行。

（三）整治顽瘴痼疾，落实司法为民理念方面。

1.整治顽瘴痼疾方面。一是对“三个规定”执行问题开展专项整治。党组每月听取“三个规定”记录报告平台填报情况汇报。督察部门加强对“三个规定”落实情况的督导、检查。二是加强干警经商办企业信息核查，对全院在职在编正式干警及在职在岗人员的配偶、子女及其配偶违规经商办企业、兼职取酬情况组织全面排查，在干警自查的基础上进行梳理统计，通过窗口查询和微信、支付宝小程序扫描二维码核查投资任职信息。三是认真贯彻落实上级规范暂予监外执行工作要求，严格规范慢性病的组织诊断。加强对暂予监外执行工作的监督，在组织专家论证时，邀请检察机关现场监督专家论证工作。建立司法技术医学专家库，保证暂予监外执行工作的顺利进行。四是畅通立案渠道，立案环节收到当事人申请后及时审核、及时立案。

2.整治执行领域问题方面。一是认真贯彻落实省法院关于开展“执行领域不作为乱作为执行慢执行难问题专项治理整顿行动”的工作部署，开展专项行动，持续整治执行条线顽瘴痼疾，巩固深化执行领域突出问题专项整治成果。加强执行工作调度管理，每两个月召开一次执行局长述职会或执行工作讲评会，深刻查找不足，分析原因，明确思路，优化措施。强化执行质效日常监管，每周对执行工作核心指标运行情况进行通报。落实执行实施案件繁简分流要求，优化速执团队配置，加大对5万元以下小标的案件执行力度。开展联合办访活动，做实做细执行信访化解工作。二是多层次、多环节规范执行行为，严格落实终本审核制度。开展电子卷宗评查，由中院卷宗管理中心对全市法院执行案件电子卷宗进行常态化抽查。深化执行公开，畅通举报渠道，通过微信公众号等途径向全社会公布全市两级法院执行局长（负责人）联系方式，主动接受社会监督。三是开展全市法院延期发放执行案款核查清理专项活动，对延期发放执行案款逐笔排查、清理。

3.落实法治是最好的营商环境理念方面。一是围绕《平顶山市政法系统护航“两城”建设优化营商环境四大专项行动任务清单》，制定方案、分解任务，细化措施、扎实推进。二是持续开展“万人助万企”活动，院领导带队走访企业，为企业解答法律疑问，发放企业防范法律风险手册，征求意见建议。积极参与平顶山市“政企同心·共营未来”系列主题活动，与市委统战部联合组织开展“院企同心”活动，邀请企业代表到院参观走访、座谈交流。三是出台《优化营商环境切实维护企业合法权益工作方案》，明确13项重点任务，提升司法能力和诉讼服务水平。四是持续推动涉党政机关执行案件化解。组织召开涉党政机关案件化解督办会，就涉党政机关执行案件化解工作向市政府专题书面报告，推动形成执行合力。五是制定《关于强化金融审判服务工作大局的意见》，提出21项具体措施。对于审判中发现金融机构存在的管理漏洞或风控短板，及时发出司法建议，对重点执行案件，加大督办力度，加大涉案财产处置力度，强化执行措施。

4.解决群众利益诉求方面。一是加大包案化解力度，扎实做好信访事项实质性化解工作。持续落实好院领导每周一至周五轮流值班接访，中院每月梳理交办初信初访案件，院领导带头预约接待或带案下访，持续跟踪问效，推动矛盾化解。二是认真落实最高法院、省法院关于司法建议工作的相关规定，把司法建议作为加强矛盾纠纷排查和预警预测的重要手段，促进相关部门和行业堵塞治理漏洞。规范司法建议统一管理。强化与被建议单位沟通联络，尤其是综合治理类司法建议均采用“事前规划、事中沟通、事后追踪”的方式与被建议单位全流程联动，确保建议取得实效。三是制定《2024年全市法院调解员培训工作实施方案》，加大对调解组织和调解员的相关法律知识和调解能力的培训力度，严格落实按期培训工作。

（四）落实党的组织路线，规范干部选拔任用方面。

1.加强领导班子建设方面。一是制定《“三重一大”事项集体决策实施细则》，根据形势变化对“三重一大”事项范围、决策程序、落实执行等内容进行了修订。严肃工作纪律，党组会议指定专人负责记录，并在会后及时印发会议纪要，确保记录准确完整、真实全面。二是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”等党内政治生活的基本制度，在召开民主生活会前，广泛征求意见，深入查摆问题，撰写剖析材料；在召开民主生活会时，严肃开展批评和自我批评。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会、省委巡视整改专题民主生活会上，领导班子成员发言有辣味、质量高，达到了会议预期效果。三是党组会议专题研究部署中院机关党建和党支部工作，研究制定《2024年度中院机关党的工作要点》《中院机关“四强”党支部创建实施方案》，指导机关党建工作高质量开展。加强专职党务干部配备，进行了机关党委换届，选举产生了新一届机关党委班子。强化督促检查，机关党委对各党支部开展党建情况常态化检查指导。

2.落实干部人事政策方面。一是对全院干警干部人事档案进行全面审核，及时更正相关人事信息。二是组织学习上级有关干部交流轮岗工作文件精神，准确掌握、认真执行上级轮岗交流制度要求。三是组织召开全市法院人事管理工作培训会，对严格执行确定职级政策进行再强调再部署。 

（五）落实整改责任，强化整改成效方面。

一是认真履行主体责任，严格对照《中国共产党巡视工作条例》，推进整改工作持续深入开展。召开党组（扩大）会议动员安排，迅速成立专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组，研究制定整改方案，召开巡视整改工作推进会督导推进，推动两级法院压紧压实整改责任，上下联动、一体落实。对以往整改工作中存在的问题，进行认真反思，深刻吸取教训，结合本次专项巡视，从严从细落实整改要求，统筹抓好整改落实。二是驻院纪检监察组对整改工作开展常态化监督，建立监督台账，加强日常督导检查，评估整改成效，针对监督检查中发现的问题，通过印发情况通报、个别提醒等方式，持续传导整改压力，共同推动整改落实，确保反馈问题一个一个落实、整改事项一条一条兑现。

三、下一步计划及打算

一是强化理论武装，筑牢政治忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，自觉做“两个确立”的坚定拥护者，“两个维护”的忠实践行者，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，结合巡视整改，持续抓好法院政治建设，确保全市法院工作始终沿着正确方向前进。

二是强化主体责任，从严管党治警。增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进全面从严治党、从严治院、从严管理。坚持党建引领，持续强化基层党建工作，全面提高机关党建质量。坚持以严的基调正风肃纪，深入整治顽瘴痼疾，持续提升执法司法规范化能力水平。坚持严管就是厚爱，约束激励并重，严肃查处违纪违法干警，努力打造忠诚干净担当的法院铁军。

三是强化职能发挥，服务发展大局。紧紧围绕中央决策部署和省委、市委工作要求，以及上级法院的工作部署，主动把人民法院工作置于发展大局中来谋划推进，确保党的政策路线方针始终贯穿于人民法院工作全过程、各方面，确保与上级的要求同频共振。紧紧围绕全市经济社会发展，持续优化法治化营商环境，有效化解矛盾纠纷，为维护稳定，促进发展提供有力保障。紧紧围绕办案主业，着力提升办案质效，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

四是强化巡视整改，注重成果运用。建立常态化、长效化整改工作机制，继续推进和深化整改，确保问题彻底整改到位，防止问题过后“死灰复燃”。持续深化标本兼治，举一反三巩固扩大整改成果，通过巡视整改进一步完善制度建设，强化制度执行，切实把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为执法办案的实际成效，转化为司法为民的具体行动，持续推动法院各项工作高质量发展，为我市“壮大新动能、奋进百强市”提供更加坚强有力的司法保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0375-2862126；电子邮箱：pdszygzxx@163.com。