目前，随着立案登记制度的实施，特别是民事案件逐渐呈现上升趋势，部分被告联系方式不明确、地址不确切的案件也随之进入到诉讼程序，从而导致送达难仍是困扰基层法院民事审判工作的一大难题。送达传票等立案手续是案件进入审判程序的前提，是当事人行使上诉权等的基础，虽然不比庭审、文书制作等程序专业，但开展困难。

    影响送达的主要因素有：一、民众对送达义务的承担存在较大误解。我国民事诉讼法规定的起诉条件之一为有明确的被告，但现实生活中因为人员流动、故意躲避等原因，原告起诉时所列被告地址多不准确，依照提供的地址无法实现送达，同时当事人认为送达是法院的义务，而实际上法院并没有任何可以掌握人员动向的途径。二是人员流动性大。卫东区法院处在平顶山市经济较为发达辖区，人员流动性大，外来人口多，加上流动人口管理不规范，导致现实中是否存有管辖权，以及如何送达均较为困难。三是故意躲避找寻困难。以民间借贷案件为主，一些案件存在当事人故意躲避送达的情况，通过电话等途径可以联络但故意躲避，无法实现送达。四、现行的送达机制导致送达成本大。基层法院送达任务量较大，在各庭室、承办人自行负责送达的机制下，案件承办人在繁忙的案件审理中安排送达，送达效果不理想也影响正常审理工作的进行。

    针对困扰送达难的原因，卫东区法院建议：一、加强当事人的送达义务。发生纠纷当事人之间，多数存在一定基础关系，起诉一方有责任提供更详尽的信息；加强针对该义务的相关法律规定，普及宣传，提高案件当事人对自身送达责任的认知。二、探索集中、统一的送达机制。成立专门的送达机构，统一配置人员，专职负责送达工作，提高送达效率，保证审判质效。