执行难一直是人民群众和社会各界关注的焦点和难点问题,也是严重困扰人民法院全局工作的突出问题。近年来,宝丰县法院迎难而上,务实重干,打出破解执行难题的“组合拳”,强化执行队伍建设,创新执行工作机制,加大执行工作力度,下实功、出实招、见实效,切实维护当事人的合法权益,树立司法权威,执行工作取得了明显成效。
据宝丰县法院院长杨红卫介绍,该院现有执行干警22名,其中审判员6名,下设5个执行中队和一个办公室。为加强执行力量,今年该院又成立了执行警务中队。通过不懈努力,截至11月12日,今年该院共受理各类执行案件1285件,同比上升27.35%;执结案件1083件,同比上升42.68%,结案标的额为2.316亿元;上传网络司法拍卖80件,成交69件,成交率86.25%,成交金额5303万元,其中单笔成交金额3995万元,创下平顶山市法院系统今年以来单笔网拍成交的新纪录;向公安机关移送拒执罪36案38人,判刑8案8人。由于工作成绩突出,今年2月,该院执行局被评为平顶山市优秀政法单位。宝丰县委书记张庆一、县长许红兵先后多次作出批示,充分肯定了该院执行工作取得的成绩。
加大执行力度维护合法权益
“决不让法律‘打白条’”,这是宝丰县法院执行局干警们的初心和目标。正是坚定了这一信念,在一次次的艰辛执行中,他们毫无怨言;在冰天雪地的深冬里,他们奋力前行;在铄石流金的酷暑里,他们挥汗如雨。破解执行难,维护群众合法权益,该院一直在行动。
服务全县发展大局。该院始终自觉把执行工作融入全县社会经济发展的大局之中,强化执行力度,穷尽执行措施,最大限度地实现当事人的胜诉权益。加强民生案件执行。该院依法加大对道路交通事故赔偿、拖欠农民工工资、劳动争议纠纷等涉及民生案件的执行力度。今年以来,该院共执结交通事故损害赔偿、劳动争议等案件85件,为事故当事人追回赔偿款158.2万元,为劳动者追回工资50余万元,有力维护了弱势群体的合法权益。稳妥执行敏感性案件。在涉及执行敏感性和群体性的案件中,该院主动及时向县委、人大报告执行工作中的重大情况和问题,争取多方支持,合力稳妥化解矛盾纠纷。妥善化解涉执信访案件。该院始终把解决涉及执行问题的人民群众来信、来访及党委、人大、上级法院批转、督办案件作为执行工作的重点内容之一,按照“执行员专门接待、局领导具体负责”的机制,认真做好信访处理工作。
深化便民利民举措。开展“假日执行”。该院执行干警放弃休息,利用中午、晚上、周末、节假日等时间查找被执行人,对一批长期逃避执行的案件采取突击行动。强化执行和解。该院执行干警坚持“和解优先”的原则,耐心做好当事人的思想工作,认真调解疏导当事人的情绪,不失时机地促使双方当事人达成和解协议,增强执行工作的社会效果。加强执行救助。该院对穷尽执行手段,被执行人确实无履行能力导致案件不能执行而终结的人身损害赔偿、刑事附带民事赔偿等案件的申请人进行执行救助,今年共为20名特困申请人发放救助金40余万元。
开展专项执行活动。根据省法院的统一部署,该院从去年开始相继开展了“百日执行风暴”“春雷行动”“端午行动”“夏季雷霆”等专项活动,采取切实措施破解执行难题。今年国庆、中秋假日期间,杨红卫亲自带队抓“老赖”,该院全体执行人员放弃休息,先后出动警力105人次,拘传“老赖”13名,拘留8人,结案10件,达成和解12件,结案标的57万余元。按照省法院要求,该院从去年10月至今年6月底,扎实开展了创建“无执行积案先进法院”活动,最大限度利用全国法院网络查控系统,依法用足用活各种执行手段,实际执结了一大批案件。
创新工作机制提高执行实效
为了努力让群众在每一起执行案件中感受到公平正义,该院执行局秉承“在公正的前提下追求效率”的理念,不断探索创新执行工作机制,打造出适合本院工作实际的高效、规范的执行工作机制。
加强案件规范管理。建立长效机制。该院进一步建立完善工作制度,不断规范案件管理,提高执行案件管理系统的运用度,加强执行案件的流程监控;严格控制时限,督促执行干警加强在财产查询、评估拍卖、执行期限、卷宗归档工作中的效率意识和质量意识,强化案件收、执、结的节点调控,努力追求高效结案;规范案款管理,建立健全执行案款管理机制,今年8月份与宝丰县建设银行合作,实行“一案一账号”,案款到账后及时发放,公开透明,从根本上解决执行案款底数不清、发放不及时、管理不规范等问题。
灵活运用威慑机制。该院采取强制措施,进一步加大运用强制措施的力度,严厉打击“老赖”,今年以来,共司法拘留101人,罚款66人58.3万元,以强有力的措施确保案件顺利执行。该院运用联动机制,加强与公安、银行、工商、国土、房管等部门的沟通联系,及时查控被执行人信息及财产线索。该院公布失信名单,去年以来,共将1787名“老赖”纳入失信被执行人名单,并将其信息录入最高人民法院失信被执行人名单库,通过信用惩戒手段确保执行工作顺利开展。
探索执行方式改革。该院推进执行改革,建立执行权与审判权相分离体制,将执行裁决权与执行实施权分离;设立执行分局,内设机构与平顶山市中级法院对应设立;实行案件异地管辖,最大限度维护申请人的合法权益;开展“阳光执行”,邀请人大代表、政协委员、特邀监督员等有关人员参与执行案件,将法院执行工作置于社会各界的监督之下,把接受监督作为推动和做好执行工作的动力;举行“执行听证”,对去年以来案件执行过程中案外人提出异议的案件举行了执行听证,进一步增强执行工作的规范性、透明度和公信力。
加强队伍建设提高工作能力
破解执行难,人员是关键。去年以来,该院紧紧抓住“人”这个起决定性作用的因素,不断夯实执行队伍建设这个基石,把加强执行队伍建设作为提升法院执行工作质效的基础性工作来抓,通过开展教育、严格培训、加强管理等多项举措,打造坚强战斗的执行团队,使执行干警的综合素质、办案能力有较大提高,较好地发挥了执行职能作用,为破解执行难提供了最坚强的人员保障。
强化宗旨意识。为筑牢执行干警的思想根基,该院认真开展了“不作为、慢作为”专项整治和纪律作风问题专项督查,积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,不断加强执行干警的思想政治教育,进一步提高执行干警的政治意识、责任意识和大局意识,健全完善从严治警长效机制,推进执行队伍纪律作风建设持续好转。
规范执行行为。该院以开展专项执行行动为契机,进一步规范执行流程,强化执行监督,对执行程序各环节、重要节点进行精细化管理,建立健全执行工作长效机制;坚持从严管理,教育引导全体执行干警切实增强法纪意识、程序意识、底线意识,确保廉政不违纪、执行不违规、作风不掉队。
强化业务培训。该院重视执行干警的业务培训,共组织执行干警集中培训16次,除参加上级法院培训外,还组织5名执行干警到华东政法大学、厦门大学学习充电,不断提高执行干警的业务水平,进一步提高执行干警的工作能力。
强化物质保障。该院不断加大执行经费、装备的投入力度,固定将5辆警车作为执行工作专用车,为执行人员每人配备一台执法记录仪,配备单兵设备8台,加强执行指挥中心建设,设置独立的司法网络查控室,配备专用查控电脑4台,由专人管理。该院做到了办案有车辆、取证有设备、处置有警具,为执行工作的顺利开展提供了物质保障。
破解执行难,永远在路上。该院执行局局长张建立表示,该局将在进一步提升执行工作质效、进一步提升执行队伍素质、进一步加强执行信息化建设、进一步优化执行工作环境、进一步加大执行公开力度、进一步树立接受监督意识等六个方面下功夫,务实重干求实效,奋力破解执行难,向党和人民不断交出一份份满意的答卷。