涉党政机关、涉公职人员等主体的执行案件，由于被执行人身份的特殊性，备受社会各界关注，此类案件的执行效果如何，直接影响司法权威，并事关党和政府形象。

    当前，特殊主体案件能否成功执结，是决胜“基本解决执行难”战役的重点、难点，亟待攻克。今年，平顶山市中级法院按照省高级法院的安排部署，开展了涉党政机关、公职人员案件集中执行专项活动。在平顶山市委、政法委的强力支持下，该市涉特殊主体案件的执行工作取得了良好成效。

    加强组织领导

    提高政治站位

    “解决执行难问题关乎宪法和法律尊严、关乎社会公平正义、关乎人民群众切身利益，对依法治市、加强社会诚信体系建设、提高群众对政法工作满意度都有重要意义。党政机关和公职人员等特殊主体要成为遵纪守法、推进平顶山市诚信建设的模范代表。”平顶山市委书记周斌在市委常委会上说。

    在平顶山市委、市政府的强力支持下，平顶山市两级法院不断提升政治站位，把此次涉党政机关、公职人员案件集中执行专项活动纳入“基本解决执行难”整体工作，统筹部署，并将其作为解决执行难的切入点和突破口，力促实现督促履行一批、联动执结一批、强制执行一批、打击制裁一批，全力维护人民群众的合法权益和社会公平正义。

    专项活动开展以来，平顶山市中级法院党组书记、院长刘冠华部署、组织整体工作，对推进困难的重点案件进行包案、协调。在平顶山市中级法院的推动下，平顶山市政法委牵头召开了全市法院执行工作联席会，建立健全联动机制，明确细化各相关单位职责任务，举全市之力支持配合法院开展执行工作。

    建立工作台账

    逐案分析研判

    工作中，平顶山市两级法院对尚未办结的所有以党政机关、公职人员、村委会、事业单位为被执行人的案件进行全面排查，建立专项总台账，对涉特殊主体执行案件进行梳理、统计、分析，并进行登记汇总。

    专项活动开展期间，每个周五，刘冠华都要到市中级法院指挥中心连线各基层法院院长、执行局长，对案件逐个分析研判，并共同研究方案对策。

    用好执行措施

    壮大执行声威

    在此次专项活动中，平顶山市中级法院明确了对涉特殊主体执行案件的根本原则和要求：“三个一律、三个不能”。即不论特殊主体身份如何，一律约谈督促、一律通报单位、一律穷尽措施，不能顾及情面、不能区别对待、不能袒护包庇。

    在这一工作原则和要求下，该市两级法院多措并举，强力推进案件执结。

    该市两级法院向全部特殊主体被执行人发出限期履行义务公告，向社会公开发布《关于敦促党政机关、公职人员被执行人履行生效法律文书确定义务的公告》，利用网络、电视等广泛宣传，营造舆论声势，限定期限，敦促特殊主体被执行人履行义务。在一起涉公职人员案件中，被执行人赵某是平顶山市民政局职工。专项活动开展前，法院已经查封了赵某的房产，但因没有房产证，房产变现困难，赵某也对执行工作采取消极态度，致使案件陷入僵局。在此次专项活动中，案件承办人多方努力，积极奔走，联系被执行人单位，充分利用此次活动提供的时机，使赵某受到了极大触动，主动与申请人联系，积极配合，最终使该案当事人顺利和解。

    该市两级法院集中约谈所有涉特殊主体执行案件被执行人，要求他们限期履行义务，向他们讲明拒不履行的后果，并根据被执行人的态度，有针对性地开展工作。有自动履行意愿的，反复做其工作，督促其自动履行；一次性履行完毕确有困难的，争取促成双方达成和解；拒不履行义务的，一律纳入失信被执行人名单，并向纪委和组织部门报告。某文化传媒公司申请执行湛河区某村委会一案中，执行标的额仅3万多元，执行人员多次电话约见该村委会主任，对方只是答应很快筹措资金还款，却一直拖延不履行，也不与执行人员见面。在被集中约谈后，该村委会主任终于认识到了错误，很快履行了义务。

    该市两级法院对拒不履行义务的被执行人，向其单位通报。同级纪律检查部门和组织人事部门予以督促履行，情节严重的，建议依法追究责任。并将失信人员名单通报给人大代表、政协委员资格审查部门，实行“一票否决”。

    在严格执行以上举措的同时，该市两级法院进一步推动强制执行工作，查封被执行人名下的各种财产，实施罚款和司法拘留等强制措施。被执行人行为构成犯罪的，依法从严从重追究其刑事责任，强力提升了执行震慑力，树立了法律权威，增强了司法公信力。

    加强执行联动

    健全长效机制

    治标的同时还要治本。该市两级法院积极协调各方，建立了涉特殊主体执行案件的协作联动机制，完善了涉特殊主体案件信息共享、身份识别、失信联合惩戒、协助执行等工作机制。

    该市两级法院依托市委、政法委建立执行工作联席会议制度，发挥联席会成员单位作用，积极参与涉党政机关执行积案的化解工作；通过主动约访、耐心恳谈，带案下访、实地化解，领导包案、责任到人，定期督办、限期结案等举措，促使党政机关主动履行相关义务。突出重点，注重实效。重点选择一批典型案例作为执行重点，尤其是一些社会影响大的案件、涉弱势群体案件、涉执信访案件和超期未结案件，邀请人大代表、政协委员等参与执行，执结一批难案。加强沟通配合。通过加强与相关单位的沟通，建立了定期通报制度，明确专人负责与相关单位的联络，取得了相关部门的积极配合，确保专项活动取得实效。