河南法制报//18年 她在细碎的时光中守望使命——郏县人民法院薛店法庭庭长胡小霞扎根基层司法为民纪实 作者：平顶山市中级人民法院 陈亚洲 发布时间：2021-06-22 17:25:47
夏日的郏县薛店镇薛北村，劳作了半天的村民围坐在村口大树下，边纳凉边讨论着小麦的收成。 “霞姐来了，霞姐来了！”大家抬头望去，郏县人民法院薛店法庭庭长胡小霞已经将车停在了大树旁。“大伙儿在这儿凉快着哩！”胡小霞还没开口，村民们便热情地打招呼。 “小霞来了啊，大热天儿的，快进屋凉快凉快！”“霞姐，最近瘦了哟，多注意身体啊！”“胡庭长，你脚咋了？受伤了还来村里，该歇歇！”下车、打招呼、坐下、聊天……胡小霞这一连串的动作如此自然，就像是到了自己家一样，她仔细打量着每一个人，每个脸庞她都那么熟悉。 “小霞来这儿10多年了吧？”人群中不知道是谁问了一句。18年来，她足迹遍布辖区235个村庄，办理各类案件2637件，没有发生一起信访案件。18年来，胡小霞把群众看似“家长里短”“鸡毛蒜皮”的“小”案全部当“大”事去办，案件调解撤诉率高、上诉率低，服判息诉率高、当场履行多，进入执行程序少、强制执行率低，赢得了辖区群众的认可和赞誉。18年来，胡小霞用坚毅信仰撑起头顶的国徽，用无悔坚守举起手中的法槌，用一身正气扶正心中的天平。18年，胡小霞在细碎的时光中守望使命，用最为朴实的行动写就了审判战线上最具分量的青春华章。 “在法庭度过的青春岁月，让我的理想信念更加坚定，让我的处事方法更加稳健成熟，让我的知识积累更加完善丰富，让我真正感觉到了青春无悔。只要组织允许，群众需要，我愿意一直在办案一线！”胡小霞坚定地说。
她把青春韶华奉献在基层法庭
郏县县城西北方向15公里，一座法庭临路而建，这里就是距离城区最远的法庭——郏县法院薛店法庭。2003年，胡小霞从院办公室调到基层法庭工作，那年她32岁，风华正茂。薛店法庭地处郏县西部山区的薛店镇，管辖薛店、茨芭、黄道、渣元4个乡镇的235个自然村，人口22万，占全县总人口的1/3，辖区面积270平方公里，占全县总面积的36.6%。 “在郏县法院所辖的4个基层法庭中，薛店法庭管辖的乡镇、人口最多，案件数量却呈逐年下降态势”。郏县法院分管法庭工作的党组成员、审委会委员张会利说：“小霞工作中的认真负责、朴实的为民情怀、审理案件的精益求精，每天都在深深地感动着我。小霞到薛店法庭工作时，儿子刚上幼儿园，现在儿子已经大学毕业。在这18年中，小霞的爱人和她互相支持，互相帮助，不但工作上很有成就，也拥有一个幸福美满的家庭”。 “刚去法庭的时候有点不适应”胡小霞回忆说，最初的法庭在镇政府旁边的一个小院里，几间破旧的房屋、几张老式的办公桌、几把陈旧的椅子、一个档案柜和一辆旧式警车，冬天取暖靠煤球，夏天经常停电，乘凉全靠自然风。每每开庭时，双方当事人紧凑地围坐在办公室旁，有些案件会来一些当事人的亲友，屋里坐不下就趴窗户上旁听。“法庭虽然破旧，但老百姓很信任法官，我能为他们化解矛盾纠纷，挺自豪的。”胡小霞从未因为到基层法庭而后悔过。 “能为群众办事，挺自豪的！”就是这句话，让胡小霞在法庭立下了身、扎下了根。基层法庭是法院工作的前沿阵地，密切联系群众，受理的多是家庭婚姻、宅基地、土地等纠纷，案件虽不大，却琐碎繁杂。多年来，胡小霞吃在庭里、干在庭里，没有固定的作息时间，群众来了就要上班，走了才能下班。为了查清案件事实、更好地调解纠纷，胡小霞和同事们常常下乡调查案情，山路崎岖，有时候车子还会陷在泥水里。一天忙下来，感觉身体散了架。但没人叫苦喊累，休息一晚，第二天又精神抖擞去办案。 “法官的职责让我把青春岁月留在乡村，我就在乡村演奏动人的旋律。”在那段物资不是很丰富的岁月里，胡小霞的法庭生活却是富足的：下乡办案之余，买来厚厚的书挑灯夜读，对法律越来越精通。在与群众打交道的过程中，胡小霞从一个业务不太熟的新手，由助审员成长为审判员、副庭长和庭长，蝶变为内行专家。随着上级法院对基层法庭规范化建设的重视和投入，如今的法庭，建成了现代化的办公楼，有了独立的法官办公室、休息室、调解室、律师接待室、餐厅等一系列办公场所，每个房间都配备了现代化的办公设备，可以说今非昔比。“当事人来到法庭，就像走进了温馨的家一样，方便快捷的办公条件更能为群众提供高效便捷的服务。”胡小霞感叹道。“苦点累点不算啥，老百姓把我当亲人，我心里满当当的！”在薛店法庭工作的其他同事换了一茬又一茬，胡小霞也不止一次有回到院机关工作或者提拔的机会，但她都拒绝了。 “法庭是工作最艰苦、群众矛盾最突出的地方，选择到法庭工作，就意味着要比别人多付出、多辛苦、多奉献。小霞在薛店法庭的18年，不仅擦亮了法院的基层‘窗口’，也擦亮了法院在基层群众心中的形象。”郏县人民法院党组书记、院长宋景婵说。因为常年奔波在基层，手拿文件袋，穿行在田埂上，因此很多人都称胡小霞为“从田埂上走来的女法官”。胡小霞怀揣质朴的乡情，带着清廉刚直的作风，总是风尘仆仆，总是一路泥泞，又总是无怨无悔。日复一日，从日出到日落；年复一年，从青丝到白发，胡小霞用女性特有的耐心、细心和温馨，将司法温暖和人文关怀播撒传递；不为名趋，不为利动，用自己的一言一行守护着法律的天平；笑对村民百姓，甘处家长里短，以平凡之职践行着司法为民。今年4月15日，平顶山市委书记周斌在市委常委、政法委书记邓志辉，市中级法院院长王辉等人的陪同下，专门到薛店法庭调研，看望慰问了胡小霞，对她扎根基层、为民司法、默默奉献的工作精神及取得的优异成绩给予高度称赞和充分肯定。
她用“五字调解法”助力乡村和谐
“我不接受调解！”面对胡小霞的调解建议，原告态度坚决。胡小霞没有丝毫不悦，当庭表示遵从原告意见。原来，2018年年底，原告王先生在郏县购买了一套新房，精心装修入住没多久，墙面开始出现大面积裂缝、脱落的情况。王先生找到装修公司讨个说法，装修公司检验后认为是墙壁本身问题。之后，王先生找到开发商，开发商也没个准话。无奈之下，王先生将装修公司起诉到法院。 “不接受调解，该咋判咋判！”法庭上，王先生态度坚决。这个案子标的不大，但建筑工程问题比较专业，想要厘清因果关系，需要司法鉴定。与其把钱花到鉴定上，还不如赔给当事人。胡小霞认为，此案调解结案是最好的办法。庭审结束后，胡小霞决定用“背靠背”的调解方式再努力一把。胡小霞把原被告分别安排在不同的房间里，了解他们内心真实的想法。几个来回后，双方分歧越来越小。 “霞姐，也不喊你庭长了，为了我这事你没少跑，还协调物业公司免了我两年物业费，你是真心为我着想，就这样吧，都听姐的。”王先生很感动。最终，装修公司当场退还王先生1.9万元装修款。胡小霞露出了笑脸。从“坚决不调解！”到“都听姐的”。王先生并非个例。不少当事人，都愿意称呼胡小霞一声“霞姐”。“结案了也没有删过，他们有啥法律问题还会问我。”胡小霞微信号中，一多半的朋友都是之前的案件当事人。基层法庭常见的案件大多都是婚姻家庭、合同、侵权等纠纷，事情虽小，但件件都关系着每个家庭的幸福。因此，在办案过程中，胡小霞喜欢“以调为主”，绝不一判了之，力求做到案结、事了、人和。长期的调解工作中，胡小霞探索建立了“庭前、庭中、庭后”调解的立体调解架构，根据案件不同的性质，找准症结，抓住矛盾实质，用她总结的“诚、法、理、情、利”“五字调解法”，解开群众“剪不断理还乱”的心结。针对伤害赔偿案件，胡小霞抓住赔偿中“赔不赔”“赔多少”“何时赔”三个关键环节调解；针对离婚案件，胡小霞把握“感情”主线，就“和不和”“离不离”“怎么离”调解；针对债务案件，胡小霞围绕“偿付”这一本质，就“还多少”“如何还”“何时还”调解；在处理赡养案件时，胡小霞主打“亲情”牌，就“谁来养”“何时养”“如何养”调解……胡小霞重调解、多沟通，从多方面考虑当事人的心理，同他们拉家常，晓之以理动之以情，用法理、人情、理解、尊重的调解方式，化解双方矛盾。薛店法庭审理的婚姻家庭案件占受案总数的1/2以上，胡小霞常说“判决给离婚纠纷画上句号，但亲情也将终止”。因此，胡小霞探索调解新方法，通过修补当事人的亲情裂痕，化解当事人之间的情感矛盾。近三年来，胡小霞受理婚姻家庭案件491件，其中调解撤诉427件，调解撤诉率为87%，让很多原本不和谐的家庭，重新走上了新生活。正是由于胡小霞善于运用法理、人情、理解、尊重的调解方式，老百姓都愿意坐下来进行协商，最终双方的矛盾化解，她也因此有了“闺女、姨、大姐、妹子”的亲切称呼。 “我跟霞姐认识十几年了，最初就是因为一起经济纠纷，我是被告。现如今，一遇到事，就让霞姐来评评理，她已经成为附近老百姓心中的一杆秤”查春见告诉记者，他常年在外做生意，如今发展得很不错，当初正是因为霞姐不厌其烦的调解，他与朋友的经济纠纷才得以成功和解，如今在外创业的他每次回到郏县，总会找胡小霞聊一聊。曾在薛店法庭任副庭长的陈红超打心底里佩服老庭长胡小霞，曾经一个案件的化解历程让他记忆深刻。几年前，胡小霞在处理一起继承纠纷案件过程中，为妥善化解两兄弟之间的矛盾，她忍着腰痛，乘火车赶赴苏州，给当事人做工作。双方矛盾积累已久，得知法官来找，被告避而不见，胡小霞和陈红超等人在火车站苦等几个小时。“胡庭长不停地给被告发短信，最后被告很感动，专程到火车站接我们，见到胡庭长后，被告便把压在心里10多年的苦水一一倒出。深入交谈之后，被告承诺愿意配合我们工作，回老家调解。一个月后，该案顺利调解结案。”陈红超回忆道。 “她对工作认真负责的态度、对人民群众的热情深深感染着我，我在她身上学到了很多东西，这也是我从事法官工作的最大财富。”陈红超说。薛店法庭虽然地处乡镇，但因管辖范围大，一些偏僻的村庄距法庭远，交通又不方便，加上不少人因外出务工或年老体弱等现实问题，往往难以参加诉讼。民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。为让辖区群众享受到便捷、高效的法律服务，作为庭长，胡小霞倡导法庭工作要紧紧围绕“让公正深入人心、让法律进村入户、让法庭走近群众”的工作理念，并因地制宜地推出了一系列便民举措。为解决因外出务工、年老体弱群体不能参加诉讼的问题，胡小霞带领薛店法庭变“坐堂问案”为“上门服务”，推进“一线工作法”的巡回法庭审判，实现由“以法庭为中心”向“以群众为中心”转变，把法庭搬到偏远山区、田间地头、百姓家门口，达到审理一案，教育一片的效果。2018年以来，薛店法庭共开展巡回审判416件，调解撤诉结案368件，调解撤诉率达88.46%，深得群众称赞。针对农民农忙时节较多的情况，为使当事人少花钱、少走路、不误农时，胡小霞探索推出“午间法庭”工作法，利用中午时间到当事人家中询问、调解、送达法律文书。2018年以来，薛店法庭利用“午间工作法”共审结案件256件，并随案在群众中“以案说法”，用群众喜闻乐见的方式开展普法教育，法律咨询680余人次。为方便群众诉讼，胡小霞根据本地实际情况，经常深入农村及交通不便、人员稀少的偏远山区，就地立案、就地开庭、当庭调解。既能提高司法效率、为当事人节约诉讼成本，又能进行生动的普法宣传，提高群众尊法守法意识。2020年4月14日上午，年过九旬的张某就赡养纠纷起诉子女。张某诉称，其生育有两个儿子，两兄弟间因发生矛盾，长子长期未履行赡养义务，老人一直跟随次子生活，要求两个儿子共同履行赡养义务。这起赡养纠纷经村委会和薛店镇司法所多次调解未果。受理该案后，当天中午，胡小霞带领薛店法庭工作人员，放弃午休时间，来到张某所在的村庄，并通知张某的两个儿子到张某家中。胡小霞一进屋就拉着张某的手与其沟通，关心其身体状况。在张某家中，有一张小方桌，胡小霞和同事找来几把小板凳，放上桌签，便组成了一个简易的审判庭。庭审结束后，胡小霞主持双方进行调解，调解工作持续了一个多小时。在方桌前，双方达成了调解协议，长子、次子愿意每月支付张某生活费各300元，张某今后患病花去的医疗费凭有效医疗票据由长子、次子各承担1/2。一张方桌，几个板凳，一起多年未解决的赡养纠纷在胡小霞的努力下得以解决。张某脸上露出了久违的笑容。在胡小霞的带领下，薛店法庭还大力弘扬新时代“枫桥经验”，不断完善多元化纠纷解决机制，力争化解矛盾纠纷在基层。胡小霞带领法庭与辖区两乡两镇司法所、派出所、村妇联、人民调解委员会，建立“资源共享、优势互补、纠纷同调、共治共享”的联动机制，形成多元化、立体式、针对性强的矛盾化解新格局。2018年以来，胡小霞共化解诉前矛盾纠纷550余件。此外，对不愿进入诉讼程序又难以化解的纠纷，她帮助党委政府做好辨法析理工作，对当地乡村改造、征地拆迁、乡村治理等问题，积极提供法律意见，为乡村振兴创造良好环境。 “小霞法官用她执着的信念、精湛的专业知识，化解了一个个棘手案件，解决了一大批群众最急、最难、最愁的问题，正是她的坚守与付出，让薛店镇更加平安和谐，我们镇党委政府由衷地感谢她的辛勤付出。”薛店镇党委书记薛晓东动情地说。
像爱护生命一样维护公平正义
“好法官什么样？是严字当头，公字在胸；是纤尘不染，傲骨如磐；是让当事人赢得堂堂正正，输得明明白白。谁把沉甸甸的人民放在心中，谁就能让好法官的旗帜永远鲜红。”作为一名女法官，胡小霞始终坚持廉洁自律，像爱护自己的生命一样，维护法律的尊严和法官的形象。在审判工作中，胡小霞严守办案纪律，坚持做到秉公执法。在她的带领下，薛店法庭干警坚持正本清廉，严守办案纪律，所办案件无一错案，真正践行了“公正司法，一心为民”宗旨。2017年8月的一天，一位头发花白的老大妈走了两小时的山路，辗转坐车，拎着一袋核桃来看胡小霞。胡小霞关切地问：“您今个咋来了，是孩子们又不给生活费了，我给他们打电话？”大妈拉住胡小霞说：“闺女不用了，孩子们现在对我都好，每月准时把钱寄到家里，还经常给我打电话。为了我的事，你不少操心。家里的核桃熟了，说啥也得来给你送点吃。”胡小霞激动地握着大妈的手说：“大妈，您言重了，只要孩子们能赡养您，我就放心了。”当胡小霞拒收核桃时，大妈解释说这是早上四五点钟起床，从自家树上摘下，一路背过来的。看着大妈失望的眼神，胡小霞不忍心让老人再把核桃背回去，便收下了核桃，并偷偷往大妈衣袋里塞了二百块钱。这是胡小霞工作以来唯一一次收下“礼物”。胡小霞不仅清正廉洁，而且在工作中铁面无私，办案公正。几年前，胡小霞受理一起不当得利纠纷案件。原告张某利用被告赵某的售烟合同，将烟叶出售给烟站，随后烟站把3.2万元烟款打到了赵某的银行卡上。张某多次向赵某催要，赵某以种种借口不予返还。无奈之下，张某起诉赵某要求返还此款。在审理中，赵某得知其外甥与胡小霞有亲戚关系，便托外甥去法庭说情，不愿意返还该款。胡小霞将亲戚批评了一番，让亲戚回去做赵某的工作。由于赵某不愿意返还，胡小霞很快开庭审理了此案，并判决赵某于判决生效之日起十日内返还烟款3.2万元。张某拿到判决书时，激动地对胡小霞说“我辛辛苦苦种的烟叶，三年了，钱要不回来。今天，终于要回来了”。在法庭工作的18年，胡小霞一心扑在工作上，从未休过年假，以至于无暇顾及家人和年迈的母亲。由于长期忘我的工作，胡小霞积劳成疾，身患多种疾病，经常头疼、胃痛、腰椎痛。但胡小霞仍然带病坚持工作，始终将老百姓的利益放在心头，将个人得失抛在脑后，用质朴的情怀、奉献的精神、顽强的毅力，将无悔青春献给了基层法庭。胡小霞扎根基层法庭18年的事迹深深打动了郏县县委书记丁国浩，他对记者说：“小霞同志扎根基层法庭18年，走遍了辖区每个村庄，认真办理每一个案件，耐心对待每一位当事人，用一份份公正的判决、一次次成功的调解，赢得了群众的普遍认可和高度赞誉。她把最宝贵的青春，奉献给了基层审判事业，以实际行动诠释了一名共产党员的初心使命，充分展现了新时代郏县优秀政法干警的良好形象，是全县广大党员干部学习的好榜样。”近年来，胡小霞先后荣获“河南省优秀人民法庭法官”“河南省和谐巾帼调解标兵”“平顶山市巾帼建功法官”“平顶山市三八红旗手”等数十项荣誉称号，荣立个人二等功一次、三等功三次。薛店法庭被评为全市无信访先进单位、全市十星级人民法庭，连续3年被平顶山市中级法院评为优秀人民法庭，被最高人民法院确定为“人民法庭研究基地”。近日，平顶山市委政法委、平顶山市中级法院、郏县县委先后作出向胡小霞学习的决定，号召政法干警和党员干部向胡小霞学习。“胡小霞同志18年的坚守令人钦佩，全市法院干警要认真向胡小霞同志学习，不断增强政治自觉，砥砺初心使命，树牢为民情怀，忠实履职、奉献尽责，让人民群众的获得感、幸福感、安全感通过我们的努力不断增强。”平顶山市中级法院党组书记、院长王辉说。 “嗅一方泥土的味道，审度生命的春暖与秋寒。只与信仰厮守，不为名利纠缠。化干戈为玉帛，将公道记心间。黄土地上，写满的是理，没有倦！百姓眼中，看见的是法，不是官！”被省高级法院授予“优秀人民法庭法官”称号时，组委会给胡小霞写下了这样的颁奖词。她就像路边随处可见的白色小花，虽然朴实无华，但却扎根大地蓬勃生长，默默地散发着淡雅的清香。18年奔波劳碌，她在乡村这片热土上尽情挥洒汗水、燃烧青春；18年坚守奉献，她用守望者的姿态站成一道美丽的风景，守护乡村的一方安宁。
文章出处：河南法制报 （2021年6月21日 第05/06/07版） |
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