新民事诉讼法确立了小额诉讼制度，目的是及时解决小额民事纠纷，提高审判效率，降低当事人诉讼成本，合理利用司法资源。但新法实施以来，出现了基层法院对小额诉讼立案积极性不高、办案法官及案件当事人对小额诉讼程序抵触情绪较大的情形，小额诉讼的适用率偏低且极不均衡，没有实现其应有的价值目标和预期效果。

    经调研，发现出现上述问题的原因主要是：一、程序认知程度低，到法院起诉的当事人和法律咨询者之间，对小额诉讼程序的认知情况甚少，甚至审判人员，也大多对小额诉讼的适用程序具体操作程序都不太了解；二、当事人对小额诉讼制度有抵触情绪，一审终审制是小额诉讼的强制适用模式，实践中，当事人之所以上诉，有些确实是一审判决错误，而有些则是对一审法官的判决持怀疑态度，希望有一个更权威的组织重新作出判断，这种心理导致当事人对小额诉讼的一审终审制产生抵触情绪，不愿选择小额诉讼程序；三、法院和法官压力增大，小额诉讼采用一审终审制，当事人对裁判结果不服时，只能走再审程序请求救济，容易导致基层法院申诉上访率的增加，承办法官迫于错案追究制度的压力，不愿接收小额诉讼案件。

    为此，建议：一是加大宣传，在法院设立宣传栏，印发宣传手册，加大对法律咨询者的培训，告知当事人小额诉讼的具体程序和优势；二是细化小额诉讼的适用范围和具体操作程序，确保案件得到公正审理，小额诉讼案件除了对标的额有限制外，还要求案件事实清楚、权利义务关系明确，因此，错判的可能性极小，如果有更详细合理的操作程序，基本上可以避免错判，从而打消当事人的顾虑；三是加强对法官的培训，提高其办案能力和责任心，坚持为民司法，多考虑群众和当事人利益，不能因为害怕错判引起再审而拒绝受理小额诉讼案件，而应该努力将所办案件办对办好，办成经得起检验的铁案，从而赢得群众的信任。